中国制造2025年:建设强国的行动计划

时间:2019-03-25 00:04:56 来源:周村农业网 作者:匿名



全球制造业改革正处于深度调整,转型升级的关键时期

记者:我们知道《中国制造2025》是第一次描述从国家战略层面构建制造强国的宏伟蓝图。适应新常态,适应当前的稳定增长,结构调整和转型,具有重要的现实意义。请告诉我们该行动计划启动的背景。

苗圩:我将从全球和国内方面的新趋势和新情况介绍《中国制造2025》。我们先来谈谈全球制造业发展的新变化和新趋势。可归纳如下:全球制造业改革正处于深度调整,转型升级的关键时期。

经过深入的研究和判断,我们做出了这样的判断。近年来,工业和信息化部组织有关单位开展新型工业化,制造强国战略,“十三五”产业结构调整等重大项目的研究,为此提供了重要支持。准备《中国制造2025》。通过这些研究,我们形成了新一轮技术革命和产业转型孕育的基本判断,互联网已成为现代化中最具活力,渗透性和影响深远的领域,其特点是跨界融合。 “互联网”时代已经到来,“互联网制造业”日益成为全球制造业发展的新趋势。在今年的《政府工作报告》中,李克强总理提出,实施“互联网”行动计划是积极适应这一新趋势的重要举措。

记者:您能否向我们提供有关您在全球制造业最新发展的具体信息?

托儿所:我们总结了全球制造业最新发展的四个方面。

制造业的发展发生了深刻的变化。在业绩方面,智能制造已成为一种新型生产方式。在《中国制造2025》,我们强调信息技术与制造技术的深度融合是新一轮产业竞争的制高点,智能制造是抓住这一制高点的主要方向。 “互联网”催生了新业务,新产品和新产业的新模式。生产的小型化,智能化和专业化已成为工业组织的新特征。

制造业创新体系正在重组。创新载体从单一企业转变为多学科协同创新网络,创新过程从线性链转变为协同效应。创新模式从单一的技术创新转变为技术创新和商业模式创新的结合。制造业的全球分工正面临深度调整。发达国家加强了中高端制造业的领先优势,中高端产业转移出现了回归现象。发展中国家积极吸引劳动密集型产业转移低端和中端部门的产业和资本转移。中国制造业面临发达国家和发展中国家之间的“双重挤压”。

制造业再次成为全球经济竞争的制高点。从国家战略重点来看,发达国家实施了“再工业??化”战略,试图振兴制造业,抓住高端制造业市场,不断扩大竞争优势。从经济复苏和增长势头来看,制造业是推动全球经济复苏的重要引擎。在新一轮发展中,发达经济体和新兴经济体都高度重视和促进了制造业的发展,努力为经济复苏提供有力支撑。从创新活动的角度来看,制造业一直是最集中,最活跃的创新领域。特别是在国际金融危机之后,各国都把制造业创新作为推动经济转型和发展的核心力量。

中国制造业的发展已经成为攀登斜坡并变得越来越强大的重要障碍。

记者:从您介绍的全球趋势来看,我们真的需要加倍努力,整合这些大变革趋势。根据您的判断,中国制造业目前处于什么样的状态?

苗圩:可以说,中国制造业的发展已经进入了攀登和停滞的重要障碍。

有一个数据可以说明。 2011年3月,美国经济咨询公司IHS Global Insight报告称,2010年中国制造业占全球制造业的19.8%,高于美国的19.4%,位居世界第一。经过一个半世纪,中国重新回到了世界最大制造国的地位。可以说,几代中国“制造大国”的梦想自近代以来就已实现。因此,可以说中国的制造业已经达到了“从大到强”的新的历史起点,但未来的挑战也很大,有必要爬坡。挑战也意味着机遇,这需要我们制定新的战略目标并制定新的行动计划。以上是《中国制造2025》的大背景。《中国制造2025》实施将加速建设强国的进程

记者:在介绍背景后,能否请您对本行动计划的主要内容给出一些解释?

苗圩:《中国制造2025》是中国实施建设强国战略的第一个十年的行动计划,包括发展形势,“三步走”战略目标,九大战略任务和十大突破重点领域发展,以及战略支持和保障四个部分。我将重点关注这里的“三步走”战略目标。

通过对美国,德国,日本等工业化国家的比较分析,我们认为衡量一个国家制造业的优势和劣势主要来自工业规模,产业结构,质量和效率,可持续性等几个方面。发展能力。目前,世界上的制造大国大致分为三个方阵:美国是第一方阵,德国和日本是第二方阵;中国处于第三梯队。考虑到国际国内环境和中国制造业发展的基本条件,我们在《中国制造2025》明确提出了建设和建设强国的“三步走”战略目标。

具体而言,到2025年实现第一步的战略目标,即制造业发展水平接近德国和日本工业化时的水平,进入世界制造大国的第二方阵并进入世界制造大国; 2035年,实现第二步的战略目标是在第二方面处于领先水平,制造业竞争力明显提高,优势产业形成全球创新领导能力;为实现新中国成立100年来第三步的战略目标,进入世界制造大国的第一个方阵意味着真正成为世界级的制造大国。

记者:实现“三步走”战略目标的主线是什么?

苗圩:我们必须牢牢抓住这条主线,就是要把这两项技术融入建设强国的全过程。所谓的二合一整合是信息化与工业化的深度整合。大力推进信息化与工业化的深入融合,是党中央政府准确把握新一轮全球科技革命和产业转型趋势,站在历史与现实的高度,协调经济社会发展的重大决策,在新时代推动中国经济发展。转型升级,重塑国际竞争的新优势具有重大的战略意义。习近平总书记就此做了重要指示,强调要做好信息化和工业化。在《中国制造2025》,我们坚决贯彻中央政府的战略部署,坚持信息化与工业化的主线贯穿于建设强国。记者:这些战略目标的战略步骤非常好,但在实施过程中,如何确保他们有实施的动力,从而在预期的时间内实现?

苗圩:我们正在努力加强两大动力:“创新驱动”和“改革驱动”。

所谓增强创新能力,就是实施国家创新驱动的发展战略,把创新建设成为建设强大制造业国家的核心力量。要以完善国家制造业创新体系,强化以企业为主体,以市场为导向,将生产,教育,研究相结合的制造业创新体系;加强顶层设计,加快建立创新中心为核心载体,公共服务平台和工程数据中心。制造业创新网络是一项重要的支持。我们必须瞄准国家的主要战略需求和未来产业发展的制高点,实施国家重大科技项目,重大高新技术制造科技计划和重大项目,努力整合电路,下一代移动通信,大数据,智能机器人,节能和新能源汽车。该领域突破了许多关键的核心和共同技术。要加强企业技术创新的主体地位,完善技术创新的市场化机制,充分发挥市场技术研发方向,路径选择,要素价格,各种创新要素的指导机制,充分激发企业技术创新的活力。特别是,我们必须支持创新和创业型中小企业的发展。今天的中小企业可能会成长为明天的英特尔,微软,苹果,谷歌和百度。我们必须为这些企业的发展创造良好的环境,包括提供财政支持,创业咨询,税收优惠,信息咨询等,帮助他们不断提高自己,将创新理念转化为社会财富。

所谓加强改革的动力,就是全面深化改革,打破制造业发展的体制障碍,释放改革红利,为建设强国增添动力。要简化行政管理和权力下放,依法推进行政管理,最大限度地减少和分散行政审批项目,注重行业管理,营造公平竞争的市场环境,加强战略,计划,政策,标准的制定和实施。等,并加强公共服务。能力建设,以提高工业治理能力。要加快重点领域和关键环节的改革,完善生产,教育,科研的协同创新机制,激发制造业的创新活力;加快要素价格市场化改革,推动制造业转型升级;加强制造业法律法规建设。深化国有企业改革和国防科技工业改革,积极发展混合经济,打破各种形式的产业垄断,促进军民融合的深入发展。 ,为私营经济开辟更广阔的空间,广泛参与建设强国。记者:动力机制一直存在。有相应的保障机制吗?

苗圩:我们正在努力建立三个保障,即“政策保障,人才保障和组织保障”。

在政策保护方面,重点是改善财政,税收,金融和中小企业支持。

一是建立投资和融资体系,促进制造业的创新和发展。落实企业投资主体地位,支持重点地区大型制造企业开展工业与金融一体化创新试点,构建有效的产融一体化金融平台。完善多层次资本市场体系,拓宽制造企业融资渠道,建立满足制造业投融资需求的中长期筹资机制,引导风险投资,私募等资金。股权投资和产业投资支持制造企业的创新和发展。二是制定支持制造业创新发展的财税政策。创新财政资金支持方式,探索资本投资新模式,支持重大制造业项目的组织实施和企业技术改造。提高国有资本收益利用率,支持技术创新和国有制造企业转型升级,促进制造业结构调整。加快实施国内首批(集)主要技术装备和首批重点新材料应用示范项目实施细则,完善第一套(套)和首批保险赔偿机制。三是完善中小企业的政策和服务体系。鼓励商业银行加大对中小企业金融服务特许经营权的建设力度,创新产品服务,增加中小企业金融服务的有效供给。建立中央企业信用担保基金和中央政府将继续支持的风险补偿基金,大力发展中小企业信用担保机构,提高中小企业融资担保水平。中型企业。建立健全中小企业信用报告制度。加强中小企业综合服务机构的培育,完善中小企业公共服务平台网络,为创业,创新,融资,咨询,培训,人才等中小企业提供专业化服务。

在人才安全方面,重点是建立三个团队。首先是建立一支高水平的管理和管理人才队伍。公司以提高现代管理和企业竞争力为核心,组织实施企业管理人才素质提升项目和国家中小企业银河培训项目,打造高水平的管理和管理人才队伍。二是加强专业技术技能的培养。要进一步加强专业技术人才和技术人才的培养,实施专业技术人才知识更新工程和先进制造业卓越工程师培训计划,推动部分本科院校向职业技术学校转变,改革专业学校专业设置,并启动新的学徒试点计划。展示和培养一支庞大而高素质的技术和技术人才队伍。第三是创建一批优秀企业家。积极营造适合创业人才生存和发展的社会环境和市场环境,注重发现和培养企业管理和管理实践中的创业人才,完善创业人才成长激励机制,实现高水平管理和市场。优秀的创业人才,具有强大的开发能力。在组织安全方面,关键是要建立一个领导体系和工作机制,以建立一个协调,有效和实施的强大国家。在领导体系方面,《中国制造2025》提出建立全国制造业强国建设领导小组。参加国务院有关部门和有关单位,加强顶层设计和总体规划,协调相关产业政策,财税政策,财政政策和科技政策,促进相关法律的制定和修订。法规。在工作机制方面,重点是建立全面的省级联动机制,更好地发挥地方政府的积极性和创造性。按照中央政府的统一部署,工业和信息化部将认真落实《中国制造2025》任务的实施,同时加强对目标责任的评估,确保计划的实施进度。


  
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